Как помним, еще два-три года назад Правительство агитировало население устанавливать газовые котлы, чтобы экономить на электроэнергии. Но уже в прошлом году гражданам настойчиво рекомендовали перейти с газового на электрическое отопление и на использование альтернативных источников энергии. Весной 2015 года, когда стоимость газа возросла сразу в несколько раз, вопрос стал еще более актуальным. Поэтому проанализируем, какие сегодня возможности и поддержку государство предоставляет гражданам, желающим заменить газовый котел на электрический или твердотопливный либо утеплить свой дом.

Государственная целевая экономическая программа энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010–2015 гг. утверждена постановлением КМУ от 01.03.2010 г. № 243 (далее — Государственная программа энергосбережения). Во исполнение ее постановлением КМУ от 17.10.2011 г. № 1056 был утвержден Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для осуществления мероприятий по эффективному использованию энергетических ресурсов и энергосбережению (далее — Порядок № 1056). Им определены энергосберегающие мероприятия и порядок использования денежных средств, предусмотренных в спецфонде госбюджета, которые получены от ЕС в рамках финансирования программы «Поддержка выполнения Энергетической стратегии Украины в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии».

Следует отметить, что энергосберегающие мероприятия за последний год менялись уже трижды, и можно выделить три периода, когда эти изменения были существенными.

С 09 октября 2014 года в Государственную программу энергосбережения и Порядок № 1056 были внесены изменения постановлением КМУ от 01.10.2014 г. № 491, которыми и была предусмотрена возможность для населения возместить часть суммы кредита, полученного на приобретение котлов с использованием любого топлива (кроме природного газа), полученного в ОАО «Государственный сберегательный банк Украины» (далее — Сбербанк).

С 12 мая 2015 года возможность получить возмещение из бюджета части суммы кредита появилась и у граждан, решивших приобрести энергоэффективное оборудование и материалы для утепления своего дома, а также у объединений совладельцев многоквартирных домов (далее — ОСМД) и жилищно-строительных кооперативов (далее — ЖСК). Также расширили список банков, через которые можно получить кредиты с частичным возмещением путем привлечения к реализации Государственной программы энергосбережения, кроме Сбербанка, еще ПАО «Государственный экспортно-импортный банк Украины» (далее — Укрэксимбанк) и «Укргазбанк».

С 27 августа 2015 года в Порядок № 1056 внесли важные изменения постановлением КМУ от 12.08.2015 р. № 614 (далее ― Постановление № 614), согласно которым:

• в новой редакции изложили перечень энергосберегающего оборудования и материалов, которые можно приобрести в кредит с частичной компенсацией из бюджета;
• увеличили предельный размер суммы частичной компенсации на одну квартиру (по одному кредитному договору);
• установили особые условия возмещения части суммы кредита для физлиц, которым назначена субсидия, увеличив размер компенсации из бюджета ― 70% суммы кредита, для ОСББ, в которых есть такие физлица, ― сумму возмещения будут определять по формуле.

Поскольку Постановлением № 614  предусмотрено, что для кредитов, взятых до вступления в силу этого Постановления (до 27.08.2015 г.), действует старый порядок возмещения части суммы энергосберегающего кредита, то далее речь пойдет о том, какой порядок действовал до этой даты, и укажем, что теперь изменилось.

Энергоэффективные мероприятия для населения и ОСМД

Такие мероприятия предусмотрены абзацами 16–18 раздела «Задачи и мероприятия» Государственной программы энергосбережения, а механизм использования денежных средств, полученных от ЕС на мероприятия по эффективному использованию энергетических ресурсов и энергосбережения, определяет Порядок № 1056. Для населения и ОСМД до 26.08.2015 г.  действовали следующие меры стимулирования внедрения энергоэффективности, в частности, для:

• ОСМД и жилищно-строительных кооперативов — возмещение части суммы кредита, привлеченного на приобретение энергоэффективного оборудования и материалов, перечисленных в пп. 3 п. 3 Порядка № 1056;
• населения — возмещение части суммы кредита, привлеченного на приобретение котлов с использованием любых видов топлива (за исключением природного газа), что предусмотрено пп. 4 п. 3 Порядка № 1056;
• населения — возмещение части суммы кредита, привлеченного на приобретение энергоэффективного оборудования и материалов, перечисленных пп. 4¹ п. 3 Порядка № 1056.

С 27.08.2015 г. изменились перечни энергоэффективного оборудования и материалов, которые можно приобрести в кредит с частичным возмещением. А электрические котлы теперь можно приобрести только для электрического телеаккумулятивного обогрева и горячего водоснабжения, также в список включили дополнительное оборудование и материалы к ним.

Частичная компенсация процентов за пользование кредитами, полученными физлицами в финансовых учреждениях, на приобретение энергоэффективного оборудования, технологий и проведение соответствующих работ предусмотрена также пп. 6 п. 4 Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выполнения Государственной целевой экономической программы энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей и возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010–2015 годы, утвержденного постановлением КМУ от 29.06.2011 г. № 689 (далее ― Порядок № 689). Но таких энергосберегающих мероприятий нет в нынешней редакции Государственной программы энергосбережения, поэтому Порядок № 689 фактически не работает. Однако есть региональные и местные программы частичной компенсации процентов за пользование энергосберегающими кредитами, о которых речь пойдет далее.

Сейчас рассмотрим, какие условия и порядок предусмотрены для каждого из перечисленных энергосберегающих мероприятий, которые почти не изменились.

Общая схема кредитования населения и ОСМД с компенсацией части кредита

В списке финансовых учреждений, предоставляющих кредиты на приобретение энергосберегающих товаров населению, есть:

• Укргазбанк, предоставляющий кредиты по кредитной программе «Теплый дом»;
• Сбербанк — по кредитной программе «Сберегательный дом»;
• Укрэксимбанк — по кредитной программе «Теплое жилье».

Кредит предоставляется путем безналичного перечисления средств на счет продавца (поставщика) энергосберегающего оборудования, материалов на основании выписанного счета на энергосберегающий товар. Условия кредитования фактически одинаковы во всех банках — партнерах программы, могут немного отличаться суммы процентов и разовая комиссия, но в целом процентная ставка для населения не превышает 25% — это условие государства.

Общая схема кредитования по всем кредитным программам практически одинакова, но существуют некоторые различия относительно максимальной суммы кредита, в т.ч. — иногда и в зависимости от региона (подробнее см. схему 1).

Таблица 1 

Размер возмещения части суммы кредита физлицам и ОСМД для каждого мероприятия

* С 27.08.2015 г. ― приобретение котлов с использованием каких-либо видов топлива и энергии (за исключением природного газа и электроэнергии (кроме электрического теплоаккумулятивного обогрева и горячего водоснабжения)) и соответствующего дополнительного оборудования и материалов к ним.

** С 27.08.2015 г. заемщикам-физлицам, которым назначена субсидия на жилищно-коммунальные услуги, будут возмещать 70% суммы кредита, но для приобретения: котлов (оборудования и материалов к ним) ― не более 14000 грн., если заемщиком является ОМСД, размер возмещения рассчитывают по формуле, но не более 14000 грн.

При этом бюджетные средства не могут быть направлены на оплату любых штрафов и пени, начисленных в соответствии с условиями кредитного договора. Далее рассмотрим подробнее, на каких условиях предоставляются энергосберегающие кредиты населению и ОСМД.

Возмещение части суммы кредита физлицам-заемщикам осуществляется разово, при этом заемщик может получить возмещение по каждому из мероприятий только раз в течение одного бюджетного года.

Алгоритм предоставления кредита и компенсации части суммы кредита следующий:

• физлицо (ОСМД) получает счет-фактуру в магазине на твердотопливный или электрический котел (другое энергосберегающее оборудование, материалы) и предоставляет в отделение Сбербанка (Укргазбанка, Укрэксимбанка);
• банк проверяет платежеспособность заемщика и, если не возникает возражений, заключает с ним кредитный договор;
• банк перечисляет средства на счет поставщика (магазина) в соответствии со счетом-фактурой;
• физлицо (ОСМД) должно предоставить банку подтверждение факта приобретения товара (чек, расходная накладная и т.д.);
• банк раз в месяц (до 20 числа следующего месяца) формирует сводный реестр выданных кредитов и подает его в агентство Госэнергоэффективности;
• агентство ежемесячно (до 25 числа следующего месяца) перечисляет банку средства для возмещения заемщику до 20% (30%, 40%) части суммы кредита;
• банк зачисляет в течение трех рабочих дней средства на счет заемщика для погашения части суммы кредита.

На практике от момента получения энергосберегающего кредита до компенсации государством его части истекает около двух месяцев.

Обратите внимание!

Частичная компенсация кредита предоставляется по Государственной программе энергосбережения только для стоимости энергосберегающего оборудования и материалов, а часть кредита, предоставленная на выполнение работ, компенсации не подлежит.

Изобразим на схеме 1 общий механизм кредитования и получения компенсации части суммы кредита.

Схема 1

Механизм получения кредита и компенсации его части

Возмещение физлицам части предоставленного кредита на приобретение энергосберегающих товаров

Как сказано выше, общая схема предоставления кредитов и условия кредитования у банков-партнеров очень похожи, но определенные различия есть для максимальной суммы кредита, авансового взноса, комиссии (разовая или ежемесячная), требований к заемщику, формы предоставления кредитов и обеспечения кредита. Изобразим на схеме 2 основные отличия кредитования в трех банках-партнерах Государственной программы энергосбережения:

Схема 2

Общие условия кредитования физлиц на приобретение энергосберегающего оборудования

и материалов по государственной программе

Какое оборудование и материалы население может приобрести в кредит

Детальный перечень энергосберегающего оборудования и материалы, которые можно приобрести в кредит, должны соответствовать требованиям и государственным стандартам. А список компаний-производителей, поставщиков, дилеров энергосберегающего оборудования и материалов приведен по ссылкам http://www.oschadbank.ua/ua/private/loans/oschad_home/ и http://www.ukrgasbank.com/ukr/personal/credits/warmhouse/.

Обобщенный перечень энергосберегающего оборудования и материалов, которые можно приобрести физлицу в кредит с частичной компенсацией, приведем в схеме 3.

Схема 3

Сумма и размер возмещения части кредита в зависимости от вида приобретенного товара

до 26.08.2015 г.

С 27.08.2015 года можно взять кредит с частичным возмещением на приобретение котлов с использованием каких-либо видов топлива и энергии (за исключением природного газа и электроэнергии (кроме электрического теплоаккумулятивного обогрева и горячего водоснабжения)) и соответствующего дополнительного оборудования и материалов к ним. А перечни энергосберегающего оборудования и материалов теперь определены отдельно для одноквартирных и двухквартирных жилых домов  и для квартир в многоквартирных домах.

Что требуется от физлица для получения частичной компенсации кредита

В соответствии с пп. 4 п. 5 Порядка № 1056, для компенсации части предоставленного заемщику энергосберегающего кредита банк формирует сводные реестры заемщиков и предоставляет агентству Госэнергоэффективности до 20 числа следующего месяца.

Для того чтобы попасть в такой сводный реестр заемщиков, физлицо, получившее кредит, должно предоставить документ, определенный условиями кредитного договора, подтверждающего целевое использование кредита.

Подтверждением целевого использования кредитных средств могут быть:

• договор купли-продажи товара и/или счет (счет-фактура) на оплату товара, предоставляемых заемщиком в банк в составе пакета документов, необходимых для принятия банком решения о кредитовании;
• документ, удостоверяющий уплату заемщиком первоначального взноса в оплату стоимости товара (кассовый или товарный чек, квитанция и т.п.), предоставляемый заемщиком в банк перед заключением кредитного договора;
• документы, подтверждающие перечисление кредитных средств продавцу товара в оплату стоимости товара (копия распоряжения на выдачу кредита, копия мемориального ордера о перечислении средств), — формируются банком;
• документ, подтверждающий получение заемщиком товара, на оплату которого был предоставлен кредит (расходная накладная и/или акт приемки-передачи товара и/или товарный чек, иной документ, который согласно законодательству удостоверяет передачу товаров), — предоставляется заемщиком в банк в течение 10 календарных дней с момента получения кредита.

Поскольку большинство из перечисленных документов физлицо предоставляет перед получением кредита и банк их формирует самостоятельно, заемщик должен предоставить только расходную накладную, товарный чек или акт приемки-передачи — как правило, в течение 10 календарных дней с момента получения кредита.

С 27.08.2015 г. заемщик-физлицо, которому назначена субсидия, должно дополнительно предоставлять документ (уведомление, справку), подтверждающий назначение субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Такие подтверждающие документы должен предоставлять и заемщик-ОСМД для физлиц, которые зарегистрированы (фактически проживают) в этих домах и им назначена субсидия. Подробнее об особенностях компенсации части суммы кредита физлицам, которым назначена субсидия, расскажем в следующем материале.

Если же физлицо-заемщик не предоставило в месяце получения кредита подтверждение целевого использования кредитных средств, его включают в реестр для частичного возмещения части суммы кредита в следующем месяце (после получения подтверждающих документов).

Согласно информации Госэнергоэффективности, по состоянию на конец августа 2015 года частичное возмещение суммы кредита предоставили физлицам, получившим энергосберегающие кредиты в июне 2015 года.

Дополним: кредитная программа «Сберегательный дом» предусматривает для населения г. Киева и Киевской области особые условия кредитования, в соответствии с которыми за первый год кредитования уплата процентов по кредиту — 15% годовых, а за второй и третий — 25%.

II . Возмещение части суммы кредита ОСМД

Объединение совладельцев многоэтажных домов, жилищно-строительные кооперативы тоже могут получить возмещение части суммы кредита, привлеченного на приобретение энергоэффективного оборудования и материалов (пп. 3 п. 3 Порядка № 1056). Кредиты ОСМД предоставляют:

Следует учесть, что в некоторых регионах действуют более лояльные условия кредитования для приобретения энергосберегающего оборудования и материалов, поэтому конкретные условия их предоставления необходимо уточнять в территориальных отделениях банков.

Перечень энергоэффективного оборудования и материалов, на которые предоставляется кредит ОСМД, определен пп. 3 п. 3 Порядка № 1056, и до 26.08.2015 г. он включал:

• оборудование и материалы для обустройства индивидуальных тепловых пунктов;
• регуляторы теплового потока по погодным условиям и соответствующее дополнительное оборудование и материалы к ним;
• узлы учета воды (горячей, холодной) и тепловой энергии, в частности, средства учета и соответствующее дополнительное оборудование и материалы к ним;
• окна с двухкамерными энергоэффективными стеклопакетами (с энергосберегающим стеклом) для мест общего пользования (в частности, подъездов, подвалов, технических помещений, чердаков);
• материалы для проведения работ по теплоизоляции наружных стен, подвальных помещений, чердаков, кровель и фундаментов;
• материалы и оборудование для модернизации систем освещения мест общего пользования (в том числе по замене электропроводки, ламп и патронов к ним, установка автоматических выключателей).

С 27.08.2015 г. перечень энергосберегающего оборудования и материалов существенно обновлен.

Наиболее распространенные условия кредитования ОСМД на энергосберегающее оборудование и материалы приведены в схеме 4.

Схема 4 

Общие условия кредитования ОСМД на приобретение энергосберегающего оборудования

и материалов по государственной программе

Условия кредитования на приобретение ОСМД энергосберегающего оборудования в некоторых регионах могут незначительно отличаться.

Кроме того, следует учесть, что к ОСМД, желающим взять энергосберегающие кредиты, банки предъявляют дополнительные требования (см. таблицу 2).

Таблица 2

Условия и требования к ОСМД, которые готовы взять энергосберегающие кредиты

* В случае реорганизации жилищно-строительного кооператива в ОСМД датой регистрации считается дата регистрации жилищно-строительного кооператива

Следует отметить, что это не исчерпывающий перечень требований к ОСМД для подтверждения платежеспособности при оформлении кредита, банк может потребовать и другие подтверждающие документы.

На организацию предоставления кредита ОСМД потребуется около месяца. При этом нужно учесть, что компенсация кредитов предоставляется в пределах финансирования государственной программы на 2015 год. Поэтому, чтобы получить компенсацию в текущем году, необходимо заблаговременно предоставить в банк заявку на получение энергосберегающего кредита с частичной компенсацией заранее (например, в Сбербанк — не позднее 20 ноября 2015 года).

ІІІ. Региональные и местные энергосберегающие программы

Если проанализировать условия кредитования на приобретение энергоэффективного оборудования и материалов в трех банках-партнерах, они не очень лояльны. Ведь если даже государство возместит физлицу часть кредита, то 25% годовых и одноразовая комиссия 3% — это немалая сумма. Тем более что порядок компенсации процентов по энергосберегающим кредитам за счет государства пока не работает.

Поэтому в выигрышной ситуации — население и ОСМД тех регионов, которые утверждают местные программы по энергосбережению, предусматривающие:

• частичное возмещение части суммы кредита на приобретение энергосберегающего оборудования и материалов;
• частичную компенсацию процентов по энергосберегающим кредитам.

В местных программах тоже определяют банковские учреждения, которые привлекаются к реализации программ по энергосбережению (их круг существенно расширен), и перечни оборудования, материалов, работ, для которых действуют эти программы.

Анализ показывает, что в регионах, где действуют такие энергосберегающие программы, ими воспользовалось гораздо больше граждан, чем в тех, где такие программы не введены. Для населения наиболее благоприятные условия кредитования созданы во Львовской области, а для ОСМД — в Волынской области. Подробнее о том, в каких областях и городах какие программы энергосбережения действуют и как ими воспользоваться — расскажем в следующем материале.

Согласно информации агентства Госэнергоэффективности, привлечение денежных средств местных бюджетов для совместного финансирование программы энергосбережения постепенно будет вводится во всех регионах Украины. С этой целью уже подписано 22 Меморандума агентства Госэнергоэффективности с органами местного самоуправления о партнерстве в сфере энергоэффективности. Поэтому создается впечатление, что государство в значительной степени хочет переложить финансирование энергосберегающих мероприятий на органы местного самоуправления.

Источник : http://www.osbb-inform.com.ua